银监会督促农村中小金融机构防范和控制信贷风险
近日，银监会在天津召开2010年农村中小金融机构监管工作会议。银监会主席刘明康、副主席蒋定之分别出席会议并讲话。
蒋定之在讲话中要求，农村中小金融机构监管工作要坚持以下原则：一是坚持以改革促发展。只要有利于化解农村信用社风险，有利于增强农村信用社“三农”服务水平，有利于提高农村金融市场活力，各种模式都可以尝试、探索和实践。二是坚持分类指导、差别监管。三是坚持守住风险监管底线。重要的风险监管指标不能逾越和突破。四是坚持实施目标管理。各地要根据银监会提出的案件防范、空白乡镇金融服务建设等规划，制定实施计划，扎实稳步推进。2010年，农村中小金融机构要着重做好以下几个方面工作：
一是大力推进以股份制为主导的产权改革和完善法人治理，加快向现代农村金融制度过渡的步伐。坚守以股份制为主导的产权方向，积极运用市场化方式化解历史包袱和推动机构并购，健全股权流转体系，加快完成股份制改造工作，因地制宜，健全“结构简捷、形式灵活，运行科学、治理有效”的法人分类治理模式和治理运作机制。
二是科学规范省联社的履职行为，因地制宜地深化省联社改革。要按照政企分开原则，科学规范省联社履职行为，全面推进分类管理。加强对省联社履职行为的评价，纠正不规范的管理方式。在保持县市法人地位总体稳定的前提下，因地制宜推进省联社深化改革，加快构建省县两级法人体制。
三是完善资本约束下的风险管理机制，促进风险防范长效机制建设。要调整传统的监管思路和方法，完善农村中小金融机构风险管理机制,把风险管理纳入整体发展战略，着力提高风险预判能力和管控能力,切实增强监管的针对性、灵活性和有效性。
四是加大重点风险管控力度，继续严守金融业务经营活动的风险底线。要严控信贷资产风险，全面评估和有效防范地方融资平台、房地产和“两高一剩”贷款风险，高度关注偏离度和迁徙情况。严控各类案件风险，建立严密内部防控体系，确保案件“双降”。要加快处置高风险机构，严控区域性和系统性风险，着力提高农村信用社整体健康度。
五是立足“三农”和城乡统筹发展，提升农村中小金融机构创新服务能力。要完善信用评定制度，建立实时动态调整制度，打造富有特色的专业化支农服务体系,努力实现农村基础金融服务、农户信用评级和农户有效需求贷款全覆盖。要科学把握贷款投向、总量、速度和节奏，扎实推行“三个办法、一个指引”，确保信贷资金进入实体经济。要建立支农服务评价机制，强化考核评价落实，确保涉农贷款增速高于各项贷款增速，增量和在各项贷款中的比重高于上年。
